数字经济周刊·第36期|2021.10.04-10.10

「数字经济政策」

10月9日《家政兴农行动计划（2021-2025年）》指出利用数字化赋能乡村振兴

10月9日商务部等14部门9日联合印发《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，提出7项22条工作举措，旨在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进家政服务业高质量发展。通过做好动员引导、加强技能培训、健全信用体系、促进数字化赋能等方式，让农村劳动力“出得来、留得住、干得好”。

当前，我国家政行业规模迅速扩大，从业人数超过3000万，成为重要灵活就业渠道，但消费者反映的服务员“不好找、用不起、不好用”问题仍然较为突出。随着人口老龄化进程加速及三孩生育政策实施，家政服务市场需求仍有巨大空间。商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人说，商务部此前会同相关部门大力推动家政扶贫，截至2020年底，已累计带动85万贫困劳动力从事家政服务，取得积极成效。如今发布这一行动计划，正是为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步促进农村劳动力就业，促进家政服务业高质量发展，更有效保障城乡家庭家政服务需求。

10月7日 易纲表示要大力支持民营经济、互联网经济和数字经济健康发展

10月7日易纲在国际清算银行（BIS）监管大型科技公司国际会议上发表重要讲话。他表示要始终坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济、互联网经济和数字经济健康发展。不断增强政策透明度和可预期性，保护产权和知识产权，保护隐私，促进公平竞争。坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好营商环境，扩大高水平对外开放，在数字领域强化科技创新国际合作。

当前数字经济蓬勃发展，正在对经济社会发展、生产生活方式、全球治理体系产生深刻影响。在数字经济时代，金融与科技融合发展是全球性趋势，科技向善（Technology for Good）是人类命运共同体的内在要求，如何在提升金融业创新能力的同时防范负面效应是各国面对的共同挑战。易纲表示我们愿积极参与数字化国际规则制定，进一步加强与BIS等国际组织和各国在反垄断、加强金融监管、强化数据保护和保障消费者权益方等方面的合作，坚持科技伦理，真正保护公平和推动创新，合理界定数字产权，实现包容性增长。

10月6日 欧洲议会决议禁止警方公共场所人脸识别

当地时间10月6日，欧洲议会以377票赞成、248票反对、62票弃权的结果通过决议，要求执法机构在使用人工智能工具时，要采取强有力的保障措施，比如禁止警方在公共场所或边境检查中实行大规模人脸识别，禁止使用私域人脸识别数据库以及根据行为特征进行预测性监管等。

这份决议主要是针对的是警察和司法机关在犯罪问题上对AI的使用。据欧洲议会官网消息，该决议主要内容可以总结为三项：第一，人工智能系统应该处在人类监督之下，算法应该是开放的；第二，禁止使用私域人脸识别数据库，基于行为数据进行预测性监管和公民评分；第三，生物识别不能被用于边境控制和公共空间。欧洲议会表示，该决议的出发点是为打击歧视以及确保隐私权。

「数字经济热点」

10月8日 美团因“二选一”垄断案被罚34亿元

10月8日，国家市场监管总局对美团处以其2020年境内销售收入3%的罚款，计34.42亿元。美团被罚的原因是“二选一”垄断。今年4月，国家市场监管总局收到相关举报，并依据《中华人民共和国反垄断法》对美团涉嫌“实施滥用市场支配地位行为”开展了调查，在数个月的调查核实后，国家市场监管总局发布了对美团的行政处罚决定书，责令美团不得限制平台内经营者与其他竞争性平台合作。

《关于平台经济领域的反垄断指南》第15条第3款将构成限定交易的“二选一”行为区分为惩罚性和激励性两种，前者一般可以认定构成限定交易行为，后者如果有证据证明对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。此外，平台经营者限定交易可能因“为保护针对交易进行的特定资源投入所必须”等原因而具有正当理由。市场监管总局认定，美团系统、全面实施了“二选一”行为：一是采取多种手段促使平台内经营者签订独家合作协议；二是通过多种方式系统推进“二选一”实施；三是采取多种措施有效保障“二选一”实施，既有激励性措施，又有惩罚措施，从协议订立到实施各个环节均有明显的强制性，有效锁定了网络餐饮外卖平台服务市场的商家侧供给。

10月6日 美国司法部正式成立加密货币执法小组以打击比特币敲诈勒索

10月6日，据美国司法部官网，美国司法部副检察长Lisa O. Monaco宣布成立加密货币执法小组 (NCET)，以应对加密货币领域日益泛滥的复杂犯罪行为，特别是混币服务、为洗钱提供基础设施等犯罪行为。据悉，该团队还将协助追踪并追回因欺诈和勒索而损失的资产，包括向勒索软件团伙支付的加密货币。美国司法部称NCET团队成员将利用其总部的专业知识，同时在团队负责人的指导下合作，结合他们在金融系统、区块链技术、追踪交易和适用刑事法规方面的专业知识，以结构化的方式解决涉及加密货币的非法活动。

「数字经济学术」

10月10日 Mosterd等人在 TECHNOVATION上发文Context dependent trade-offs around platform-to-platform openness: The case of the Internet of Things

摘要：随着数字平台对数字经济的主导，复杂的平台生态正在出现。虽然数字平台的开放性是平台研究的一个重要主题，但平台间的开放性却鲜有研究。本文探讨了影响平台所有者决定向其他平台开放其平台的因素。重点是面向汽车和医疗保健应用的物联网平台。根据调查结果，平台所有者根据具体情况权衡是否开放。我们确定了一系列与直接收益和成本（例如，销售平台数据的收入）、间接收益（例如，焦点平台对用户的吸引力）以及战略考虑（例如，提高对其他参与者的议价能力）相关的复杂因素。企业如何权衡这些因素取决于市场层面的背景（如市场和标准的成熟度）和组织背景（如战略重点和业务目标）。我们的发现为未来关于平台间开放性的研究提供了基础。

关键词：物联网；数字平台；平台开放性

10月10日Zhang等人在 TECHNOLOGICAL FORECASTING AND SOCIAL CHANGE上发文The emergence of multiplatform ecosystems: insights from China's mobile payments system in overcoming bottlenecks to reach the mass market

摘要：本文考察了多平台生态系统出现、成长和繁荣所需的先决条件和过程，特别强调了如何克服制约其扩展的瓶颈。通过纵向案例研究，我们跟踪了中国如何基于多平台生态系统发展全球最大的移动支付行业。与单个多面平台的生态系统不同，多平台生态系统提供了机制，实现多个平台之间的互补性，有时跨行业，共同创造比单个平台单独所能创造的更大的价值，并克服阻碍大规模扩展的障碍。这些障碍包括：建立商定的市场架构；促进用户行为的变化；并在其社会技术体系中赢得合法性。我们展示了领先企业如何在克服这些障碍以推动多平台生态系统演变、促进生态系统中其他业务的发展以及促进我们所谓的"生态系统商品"的积累（帮助生态系统共同创造和捕获价值）方面发挥重要作用。这些发现丰富了我们对互补关系的重要性的理论理解，并克服了形成互补关系的障碍，使多平台生态系统能够培育新兴产业的出现和规模化。

关键词：移动支付；多平台生态系统；机构创业；新兴产业；中国

10月9日 吴浩强等人在《科技与出版》上发文《数字技术赋能出版企业价值链重构研究——基于中信出版集团与中华书局的双案例分析》

摘要：新经济时代探究数字技术赋能出版企业价值链重构机理，对加快出版产业数字化发展与打造数字经济新优势具有重要意义。本文以中信出版集团与中华书局为研究对象，采用案例研究方法探索数字技术赋能出版企业价值链重构的内在逻辑。研究发现：数字技术可通过组织赋能、知识赋能和网络生态赋能三种范式，推动出版企业的资源禀赋、价值主张、价值链重构模式和重构策略不断演化，从而分别促使企业价值链实现创新型、伸缩型与跨越型重构。数字技术赋能企业价值链重构的目标在于，打造为消费者提供全方位知识服务的价值增值模式，以更好满足消费者对多元知识服务的价值体验需求。

关键词：数字技术；出版企业；价值链重构；赋能范式；双案例研究

10月5日 郝身永等人在《当代经济管理》上发文《中国维护经济全球化理念与实践的内在逻辑与思维方法》

摘要：近年来，经济全球化遭遇逆流，但中国积极倡导和维护经济全球化，成为引领经济全球化向前发展的重要力量。中国倡导和维护经济全球化的理念与实践蕴含着深刻的内在逻辑：一是强调自身发展转型与世界联动发展相统一，弥补全球发展赤字，为经济全球化创造经济动能；二是强调自身提供更多全球治理公共产品与推动完善国际经济治理体系相统一，弥补全球治理赤字，改善经济全球化的外部环境；三是强调加快推动中国数字化转型与推动数字经济国际协同治理相统一，激发经济全球化的技术驱动力。从思维方法的角度看，中国倡导和维护经济全球化，实现了三个“统筹”：统筹经济全球化发展的内因与外因，统筹经济全球化进程中的个体与整体，统筹经济全球化发展中的变与不变。

关键词：经济全球化；逆全球化；内在逻辑；思维方法

本期责任编辑：刘智凯 李卓伦

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